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《中华人平易近共和国消防法》和《辽宁省消防条例》草拟人之一,公安部《修建工程消防监督管理规定》《消防监督管理规定》和《火警变乱查询拜访规定》草拟人之一。代理震动全国的杭州绿城蓝色钱江622保母纵火案、哈尔滨北龙温泉酒店825严重年夜火警、浙江玉环925严重年夜亡人火警等案件。原任辽宁省消防局法制处处长,参加沈阳贸易城特大年夜火警变乱查询拜访,掌管沈阳万达广场828特大年夜火警义务查询拜访任务。现任北京市炜衡(沈阳)律师事务所高等合股人,带领专业律师和消防专家构成的团队,专门从事国际疑问火警案件和消防司法事务处理.律师执业证号12101200***...

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河南法院将火警结论归入行政诉讼受案范围
发布时间:2017-02-18 作者:1487347200 浏览:1360
   【媒介】当事人对火警变乱认定结论不服,能否可以经过过程提起行政诉讼的方法寻求司法救济,在实际界和司法实际中存在很大年夜争议。在弗成告状不雅点渐成罕见选项之时,河南省南阳市中级人平易近法院、周口市中级人平易近法院分别作出裁判:火警变乱认定属于《中华人平易近共和国行政诉讼法》规定的受案范围。

    一、 上诉人李清正不服南召县公安消防大年夜队火警变乱认定胶葛案
 
    2016年3月10日,河南省南阳市中级人平易近法院作出裁定。认为:南召县公安消防大年夜队依法享有本辖区火警变乱认定之权柄。按拍照干规定,公安消防机构作出的火警变乱认定书属于行政诉讼的受案范围,上诉人的上诉来由成立,本院予以采信,一审判决欠妥,依法应予改正。裁定以下:撤消南阳市宛城区人平易近法院(2015)宛行初字第118号行政裁定;指令南阳市宛城区人平易近法院对本案持续审理。
    一审法院认为:原告的告状不符合行政诉讼的受案范围和条件,依法应不予受理。裁定:采纳原告李清正的告状。

    上诉人李清正的上诉来由是:火警变乱重新认定书是详细行政行动,具有可诉性,因二被上诉人的行政行动对上诉人的损掉索赔成果产生直接影响,伤害了上诉人的合法权益,按照行政诉讼法的规定具有可诉性。 被上诉人南召县公安消防大年夜队辩论不雅点是:根据《消防法》规定,《火警变乱认定书》作为处理火警变乱的证据。是以,同《交通变乱认定书》类似,火警变乱认定行动是对火警现场现实的描述和火警缘由认定,性质上属于"剖断看法",对火警所涉当事人的权力义务不产生实体影响,不属于行政诉讼受案范围的详细行政行动,相干人员不克不及就此向人平易近法院提起行政诉讼。 被上诉人南阳市消防支队辩论不雅点是:我支队复核行动不属于人平易近法院行政诉讼的受案范围。我支队复核行动证据确实,实用司法律例精确,符合法定法式榜样。 终究,二审法院支撑了上诉人李清正的上诉请求,作出前述的裁定。

    2、上诉人鹿邑县公安消防大年夜队与刘棒因公安消防火警认定案

    2014年7月12日,河南省鹿邑县紫气大年夜道中段路北的兴益钢木家具店产生火警。2014年8月8日,鹿邑县公安消防大年夜队作出《火警变乱认定书》(鹿公消火认字(2014)第004号),对起火缘由认定以下:清除纵火激起火警、清除飞火激起火警、清除雷击激起火警,不清除生活用火掉慎激起火警,不清除电气线路毛病激起火警。刘棒不服,向周口市公安消防支队请求复核。10月13日,周口市公安消防支队作出《火警变乱认定复核决定书》,认为原火警变乱认定书对火警缘由中电气线路毛病的描述不详细,责令鹿邑县公安消防大年夜队重新对火警变乱作出认定。10月15日,鹿邑县公安消防大年夜队作出《火警变乱认定书》(鹿公消火认字(2014)第005号)。
   
   刘棒不服,向郸城县人平易近法院提告状讼,请求撤消鹿邑县公安消防大年夜队《火警变乱认定书》(鹿公消火认字(2014)第005号). 一审法院经审理,认为: 该火警变乱认定书对本次火警起火缘由认定为不清除刘棒运营的家具店室内电气线路毛病激起,对刘棒的权力义务产生了实际影响,刘棒不服提告状讼,符合人平易近法院行政诉讼受案范围。鹿邑县公安消防大年夜队2014年7月16日的现场勘验笔录明白记录,经对兴益钢木家具店内现场提取的电气线路停止勘验,未发明有明显短路或毛病点,在能够有其他缘由招致本次火警产生的情况下,对起火缘由仅认定为不清除刘棒运营的家具店室内电气线路毛病激起火警,属行政行动重要证据缺乏。判决:撤消鹿邑县公安消防大年夜队2014年10月15日作出的鹿公消火认字(2014)第0005号火警变乱认定书。

   鹿邑县公安消防大年夜队不服,向河南省周口市中级人平易近法院提出上诉。称:火警变乱认定结论本身其实不肯定当事人的权力义务,不是一种自力的详细行政行动,不属于《行政诉讼法》规定的受案范围。《消防法》规定,火警变乱认定书作为处理火警变乱的证据。本案中的变乱认定书本身只是证据中的一种,法院可以采信也能够根据案情不予采信,并没有对被上诉权力和义务产生实际影响。 被上诉人刘棒辩论称:上诉人作出的火警变乱认定属于行政证明行动,该证据对当事人固然没有直接肯定权力义务,但倒是肯定权力义务的先决条件,对当事人的权力义务产生了本质性的影响。该认定书具有行政确认行动的性质,在未经依法撤消之前,一直有效。直接影响了当事人权益,且无其他救济渠道,故本案属于人平易近法院受案范围。请求采纳上诉,保持原判。

    二审法院经审理认为:上诉人作为公安机关消防机构,具有在本行政区域内认定火警变乱缘由的法定职责,其作出的鹿公消火认字(2014)第0005号《火警变乱认定书》对刘棒的权力义务产生了实际影响,鹿邑县人平易近法院(2015)鹿邑初字第73号平易近事判决书,判决刘棒补偿王振华5万余元。《火警变乱认定书》作为一种证明行动的证据材料,属于《中华人平易近共和国行政诉讼法》规定的受案范围。原审法院在没有充分证据证明公安消防机构作出的《火警变乱认定书》证据缺乏的情况下,判决撤消公安消防机构作出的《火警变乱认定书》不当。 2016年3月26日,二审法院作出终审判决:撤消郸城县人平易近法院(2015)郸行初字第28号行政判决;采纳刘棒的诉讼请求。

   【点评】火警变乱查询拜访任务是激起信访的热点。缘由之一,除下级部分复核以外,缺乏通畅的其他救济渠道;缘由之二,就是火警查询拜访专业人员少、营业程度良莠不齐,难以确保结论的迷信性、精确率。缘由之三,火警损掉常常比较大年夜,当事人维权认识激烈,希冀经过过程司法审查充分辩理。 固然在有的处所,法院不受理针对火警查询拜访提起的行政诉讼案件,然则这类告状依然接连赓续,或许当事人有着本地法院在懂得和履行司法方面与南阳市中院、周口市中法院可以或许保持同一性的新等待吧!
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