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《中华人平易近共和国消防法》和《辽宁省消防条例》草拟人之一,公安部《修建工程消防监督管理规定》《消防监督管理规定》和《火警变乱查询拜访规定》草拟人之一。代理震动全国的杭州绿城蓝色钱江622保母纵火案、哈尔滨北龙温泉酒店825严重年夜火警、浙江玉环925严重年夜亡人火警等案件。原任辽宁省消防局法制处处长,参加沈阳贸易城特大年夜火警变乱查询拜访,掌管沈阳万达广场828特大年夜火警义务查询拜访任务。现任北京市炜衡(沈阳)律师事务所高等合股人,带领专业律师和消防专家构成的团队,专门从事国际疑问火警案件和消防司法事务处理.律师执业证号12101200***...

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【法制网】曹刚:中国消防诉讼第一人
发布时间:2019-08-17 作者:1565971200 浏览:254
2019年8月15日,法制网在律师频道明显地位发表了91y打鱼充值专访。现全文转载。

7月一个风和日丽的凌晨,《法人》记者终究走进曹刚地点的律师事务所。曹刚看起来很干练,西装革履,中等身高,平头,方脸,戴着眼镜,张嘴就是浓厚的西南口音。他的桌边摆放着一套功夫茶茶具,倒水时他把手臂高举,手段不疾不徐、趁热打铁,斟茶时茶汤顺次轮转倒入茶杯,反复三次方可把各个茶杯斟满。

“功夫茶,操作起来须要很大年夜的技能性,沏泡、品饮之道,都隐蔽在‘功夫’二字中。”曹刚坐在对面,说话就从一杯功夫茶开端。

中国居然有消防律师?
1990年,22岁的曹刚大年夜学卒业后,被分派到消防部队,成为一名军人。由于大年夜学是学司法的,进部队后曹刚便一向在法制处任务,任务内容主如果参与处所消防立法,草拟有关消防的政策律例,指导全省消防法律,督办复杂疑问案件,展开行政复议等消防法律管理任务。

23年后的2013年,他忽然转行做起了律师。

关于怎样会决定做火警和消防专业律师,曹刚给记者讲了一个故事。

2018年3月7日深夜,浙江省台州市路桥区某街道一整排商铺产生火警,消防部队出动了33辆车、116人到现场扑救。

曹刚第一次见到陈师长教员的时辰,他方才取保候审从看管所里出来,由于面对刑事犯法指控和1000多万元的高额索赔,他整小我显得很沮丧。

当时,消防机构认定火警起火部位在陈师长教员的18号商铺,起火缘由“不克不及清除电气线路毛病激起火警的能够”。陈师长教员是台州本地人,满口方言,情感冲动,曹刚根本听不懂他在说甚么。靠着“翻译”,他委曲听明白他的意思:“由于我从商铺对面的室庐楼私接了一根电线,用于商铺照明,本地消防大年夜队就认定是我家先起的火。可是,我分开商号的时辰,明明曾经封闭了电源,火警认定结论肯定有成绩。我本身做的是小生意,市场管理方要我补偿市场及其他商户损掉1000多万元,我就是败尽家业也赔不起呀。”

曹刚接收了陈师长教员的拜托。在检查火警现场时,曹刚发明,“15号、16号商铺被打通连在了一路,烧损情况比陈师长教员的18号商铺严重。二层水泥楼板的中间部位塌落,楼板下方的工字钢梁向下曲折,深度达50厘米阁下,钢梁下面的工字钢立柱被烧成红锈色,并向东倾斜。这是火警热感化的典范特点”。曹刚断定大年夜火最早起于15号、16号商铺,然后再向东、西两侧舒展。别的,曹刚还懂得到一个重要线索,就是起火当晚该市场的电工没有封闭电源,一切商铺的电路都处于通电状况,这就意味着“不克不及清除陈师长教员商号以外的市廛最早起火的能够性”。

因而,曹刚赞助陈师长教员提起火警复核请求。下级消防机构重新研究了起火现场提取的视频材料,并找到大年夜火最早起于16号商铺的画面,印证了91y打鱼充值的断定。终究,作出起火部位位于16号商铺的火警复核决定。

随后,公安机关撤消了对陈师长教员的刑事立案,市场管理方也撤回了对陈师长教员的索赔请求。重获自在的陈师长教员打来德律风,照旧是浓浓的台州方言:“曹律师,我这一生都老诚实实地做人干事,碰到这个难关,您帮我洗清了委屈,太感激您了……”

曹刚说,做消防专业律师,他把20多年的任务经历全用上了。消防法固然是小众法,但做消防律师6年来,从火警产生、核损、取证、查处到终究索赔的全部过程,仰仗闇练控制的消防律例和消防技巧标准为当事人办事,他感触感染到来自当事人的尊敬、同业的承认,他的看法取得了办案机关、法院和消防机构的看重,他同样成了中国第一个涉足消防范畴的专业律师,这份任务让他很骄傲。

曹刚还对记者讲起,一次去国外考察,当他跟他人简介本身的职业时,本国专家很惊讶:“Fire Lawyer?中国居然有消防律师。”

我们是被真正须要的
曾经过了“知天命”年纪的曹刚,身上照旧散发着军人气质,措辞严谨且一丝不苟。作为中国第一名专门从事火警和消防司法办事的律师,他历来不乏慕名而来者。

2016年2月,黑龙江省政协常委高佩璇密斯为了沈阳市五爱市场服装网www.vhao.net城“严重年夜火警隐患成绩”打来德律风。

1997年4月,高密斯投资扶植了沈阳市五爱市场服装网www.vhao.net城,经过沈阳市消防局验收赞成后停业。2016年2月,沈阳市沈河区公安消防大年夜队指出五爱服装网www.vhao.net城存在诸多严重年夜火警隐患,请求企业予以整改。

“20年前,服装网www.vhao.net城的设计、验收都是经过消防机构审批赞成的。20年后,服装网www.vhao.net城却被扣上严重年夜火警隐患的‘帽子’,这是不公平的。”高密斯说。

在找到曹刚之前,企业测验测验了多个渠道想要摘掉落火警隐患的“帽子”,均告掉败。案情比较复杂,触及消防设计、施工、验收等各阶段的多部消防技巧规准,企业提起行政复议和行政诉讼的难度很大年夜,是以亟须找到一名既精通行政法,又熟悉消防法和消防技巧标准的律师。因而,高密斯慕名而来。

91y打鱼充值接收企业拜托后,向法院和复议部分提出《严重年夜隐患整改告诉书》所列内容多是由于国度标准赓续修订形成的。五爱市场服装网www.vhao.net城的设计、施工符合当时的国度标准,取得了消防机构的赞成,落成后经消防机构赞成才投入应用。修建应用时代也不存在未经消防机构赞成擅自改建的行动。没有背法行动的存在,被认定为严重年夜火警隐患是没有根据的。当时的《严重年夜火警隐患剖断办法》第4.5条曾规定,“因国度标准修订惹起的和对严重年夜火警隐患依法停止了消防技巧论证,并已采取照应技巧办法的,可不剖断为严重年夜火警隐患”。

案件审理几经曲折,2018年11月,二审法院将保持沈河区消防大年夜队行政行动的一审判决撤消,发回重审。

曹刚说:“消防律例在国度全部司法体系中属小众分类,但触及面广,每小我、每个企事业单位都在其调剂范围内。它和刑事、平易近事、行政乃至商事等司法均存在交叉。而在浩大司法、规章以外,还稀有量复杂的消防技巧标准(消防法律管理的弥补),不经过专门进修,很难周全体系控制。实务中,由于这类人才网job.vhao.net很少,招致企业在碰到消防成绩时,不知若何应对,特别在火警隐患处理方面,话语权不充分,企业轻易堕入像五爱市场服装网www.vhao.net城那样的窘境。”

我国展开销防改革后,国度请求企事业单位保持安然自查、隐患自除、义务自负。单位是消防安然的义务主体,法定代表人是消防安然义务人,抵消防安然周全担任。消防管理任务重点由“过后处理”转为“事前防备”。曹刚团队也顺势增长营业板块,把更多的精力放在了消防非诉司法办事上。

2018年8月25日凌晨,黑龙江省哈尔滨市松北区北龙温泉酒店产生火警。网上材料显示,火警形成20人逝世亡,20多人受伤被送往医院救治。2019年1月31日,黑龙江省应急管理厅发布了“8·25”严重年夜火警变乱查询拜访申报,认定哈尔滨北龙汤泉酒店“8·25”严重年夜火警变乱是一路义务变乱。20人被穷究刑事义务或被建议移送司法机关,多人受党纪、政务处罚和组织处理。

在这起案件中,曹刚团队是火警产生的第三天参与、成为房屋出租方司法参谋的,经过过程解释消防律例,搜集、固定证据,厘清司法义务,及时向有关方面陈述不雅点,终究使房屋出租方在变乱处理中承当了最小义务,有效地为企业躲避了风险。

“当时房屋出租方的几位老总曾经做好‘出来几年’的预备了。此次火警经验很深刻,过后企业急速请我们对他们房屋的租赁合同文本中关于消防安然、消防义务的条目停止了修改,还请我们协助制订了企业消防安然管理制度。”

说到这些,曹刚很满足:“在这些案件处理过程当中,我感到到我们的任务是有价值的,我们是被真正须要的。”

火警无情 生命脆弱
曹刚接到林生斌(注:林生斌是浙江省杭州市绿城蓝色钱江“6·22”保母纵火案遇难者家眷,他的老婆和3个年幼孩子在火警中不幸遇难)德律风那天,他正忙得弗成开交。

“我是林生斌,我们家遭受了火警,我须要您的赞助……”

当时杭州“6·22”保母纵火曾经案发一个多月,网上关于此案的评论辩论很多。所以,当林生斌的德律风打出去后,曹刚没有迟疑就接下了这个轰动一时的案子。在法院宣布判处保母莫某逝世刑后,曹刚代理林生斌,向法院告状蓝色钱江小区的开辟商和物业公司等9名原告,共索赔近1.4亿元。该金额创下了国际人身伤害补偿的最高记载。

接上去的一段时间,曹刚带着助手屡次进出火警现场,实地检查,搜集证据。经过对数百张设计、施工、落成图纸的细心查阅,他们发明杭州蓝色钱江室庐小区在总平面构造、消防车通道、消防分散楼梯、消防给水举措措施、防烟排烟和消防控制设备等方面,均存在着背背消防技巧标准的情况,而这些成绩与火警救济掉利、被困人员遇难有着密切接洽关系。

然则,各原告(分别是扶植、设计、施工、监理、检测和维保的单位)均认为己方无错误,拒绝报歉,拒绝补偿,乃至还有个别原告诘难逝世者。

开庭那天,在证据交换环节,曹刚半跪在地板上,将各类图纸平铺开,为法官和律师们讲设计图纸,描述图纸中存在的缺点。“结合现场图片,以上图纸内容可以或许证明蓝色钱江小区室庐在消防设计、施工方面存在背背消防标准的成绩”。他讲完回到原告席后,本来激烈对抗的庭审氛围一会儿消失了,原告方10余位律师都变得很安静了。面对原告方的充分证据,原告方立场产生改变,终究经过法院和有关方面的积极调停、调剂,两边杀青和解。

曹刚和林生斌一路走出法庭,谁也没有措辞。

“案子结了,今后多珍爱吧。”曹刚说。

“今后到杭州,必定告诉我,我好好接待您。”林生斌答。

“案件停止了,成果倒显得不那么重要了,重要的是将来关于他,依然是苦楚的。”曹刚告诉记者。

结合多年的办案经历,曹刚认为,我国消防改革应当从处理三个方面的成绩动手:起首,火警变乱查询拜访司法不健全,缺乏法式榜样法保证,当事人没有有效的救济渠道,部分规章设定的火警复核,当事人请求起来艰苦重重,没法取得保护;其次,火警查询拜访结论只找缘由,不分义务、不查损掉,法官不懂消防专业,剖断机构也没有这方面的才能,招致受益人索赔难;最后,火警查询拜访过程不地下、太“奥秘”,火警变乱查询拜访人员、过程、证据、来由等都是机密,“暗箱操作”“猜猜看”的质疑声一直没有取得清除。

曹刚说:“杭州‘6·22’保母纵火案对我国改革火警查处机制有侧重要意义。”2019年5月,中心在《关于深化消防法律改革的看法》傍边,特别提出要强化火警变乱查询拜访追责机制,逐起组织查询拜访有人员逝世亡或许严重年夜社会影响的火警,倒查工程扶植、中介办事、消防产品德量、应用管理等各方主体义务。

采访最后,记者问曹刚:“中国只要你这么一名专业的消防律师。能否推敲过退休今后,谁会接你的班扛起专业消防律师这面大年夜旗呢?”

“我经过过程外部组建部队、外部分享协作两种方法,处理消防律师后继无人的成绩。”曹刚说,在律师事务所外部,他组建了火警与消防司法师团队,招募志同志合的同伴参加,按照执业年限梯次,有筹划、有重点地培养人才网job.vhao.net。今朝,同伴们的办案才能曾经可以或许胜任任务。比如他的助手张红亭律师,与他合营代理杭州“6·22”火警案件,专业程度晋升很快,曾经可以或许独当一面。

“另外一方面,我也常常将办案经历和领会,分享给全国消防界和律师界的同伙们,与一些感兴趣的律师同业、消防人士保持互动交换,吸引他们存眷乃至从事这方面的专业司法办事。”曹刚说。

(编辑 吕斌)

曹刚: 《中华人平易近共和国消防法》和《辽宁省消防条例》的草拟人之一,《修建工程消防监督管理规定》《消防监督管理规定》和《火警变乱查询拜访规定》草拟人之一。原任辽宁省消防局法制处处长,武警上校,参加了沈阳贸易城特大年夜火警变乱的查询拜访任务,掌管了沈阳铁西万达广场“8·28”特大年夜火警变乱义务的查询拜访任务。2013年转业后,从事专职律师。曹刚的办事范围普及全国,前后代理了浙江省杭州市绿城蓝色钱江“6·22”保母纵火案,哈尔滨市北龙温泉酒店“8·25”火警案、浙江省玉环市“9·25”严重年夜火警案等全国有影响力的案件。

义务编辑:suminglong

原文地址:http://www.legaldaily.com.cn/Lawyer/content/2019-08/15/content_7966540.htm
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